今天上午，2023年菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第三場舉行，介紹我市聚力打造“菏心意”服務品牌，提升政務服務水平，為經濟社會高質量發展賦能助力的創新舉措和成效，并回答記者提問。

敬請關注。

新聞發布會開始

主持人：

菏澤市委宣傳部新聞二科副科長 晁   岑 

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

今天是2023年菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第三場，主要介紹市行政審批服務局聚力打造“菏心意”服務品牌，提升政務服務水平，為經濟社會高質量發展賦能助力的創新舉措和成效。受邀參加今天發布會的有：市行政審批服務局黨組書記、局長劉建東先生，市行政審批服務局四級調研員、登記一科科長魯向民先生，市行政審批服務局受理一科科長張海寧先生。

參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。

晁   岑 ：首先，請市行政審批服務局黨組書記、局長劉建東先生介紹我市在企業開辦領域提升營商環境的相關情況。

市行政審批服務局黨組書記、局長劉建東：

廣大市民朋友，各位媒體朋友：

大家上午好！首先我代表市行政審批服務局全體干部職工，對一直以來關心支持我局事業發展的朋友們，表示衷心的感謝！

今年以來，市行政審批服務局深入貫徹落實市委市政府關于營商環境突破的部署要求，全力打造“菏心意”服務品牌，細化工作措施、壓實工作責任，全市市場主體培育工作取得了扎實成效。截至8月初，全市市場主體存量982428家，即將突破百萬大關。其中個體工商戶存量704701家，企業存量277727家。今年以來，全市新登記市場主體達131427家，其中企業27180家、個體工商戶104247家。

一、高位統籌推進，全面安排部署

市委市政府高度重視市場主體培育工作，將優化營商環境、促進市場主體發展的部署寫入市黨代會工作報告、市政府工作報告，并作為一項年度重點工作，納入《市政府2023年經濟社會發展責任分工方案》。近期，根據市委、市政府安排部署，市行政審批服務局牽頭市直24個部門單位，提請市政府印發了《關于服務全市市場主體提質增量強活力的二十條措施》，將服務管理拓展覆蓋至市場主體全生命周期，實現了工作推進、服務管理、監督約束全覆蓋。

二、部門協調聯動，系統合力明顯

菏澤市直各部門，結合各自職能，按照目標導向、問題導向、結果導向，以推進市場主體開辦便利化、配套要素供給系統化、市場競爭環境公平化為突破，充分激發市場主體活力和內生動力。

在全鏈條優化審批方面，行政審批服務部門推行市場主體開辦便捷審批，全面深化“一窗受理”集成改革，積極推進政務服務“集成辦”“跨域辦”“智能辦”。

在全要素強化保障方面，資源規劃、城市管理、生態環境、稅務等部門圍繞配套要素供給系統化，強化企業用地服務，優化用電用水用氣服務，做好環境容量要素供給，實施稅費精準服務，加大企業融資支持，為市場主體精準提供了要素保障。

在全過程公正監管方面，發展改革、市場監管等部門嚴格執行市場準入負面清單，消除隱性壁壘，加強政務誠信建設，堅持包容審慎監管，規范涉企監管檢查，為市場主體營造了“無事不擾”的經營環境。

三、工作落實到位，措施精準有效

強化集成服務，企業登記便利度明顯提升。優化企業全生命周期集成服務。升級企業開辦“一窗通”系統，實現開辦企業全流程、零成本、1天內辦結。持續推廣電子營業執照跨層級、跨地域、跨部門應用，深化企業開辦“全程網辦”。全市依申請政務服務事項可網辦率提升至97%。推行企業登記全市通辦“菏企自由行”，通過各縣區互相持有通辦賬號、互相交換營業執照等方式，推行企業登記全市通辦，環節壓減二分之一，耗時減少90%，實現市內遷移“一站辦理”，環節壓減三分之二，耗時減少92%。同時，我們還為新開辦企業免費贈送4枚實體印章的同時，再免費贈送4枚電子印章。

助推“一次辦好”，營商環境獲得感明顯提升。推行企業開辦“一鏈辦理”。市行政審批服務局牽頭市公安局、市財政局、市人社局、市稅務局，將企業開辦鏈條由5個環節壓減為企業登記、印章刻制和涉稅辦理2個環節。推行“一業一證”改革，將“一個行業”需要的多個許可，納入一張“行業綜合許可證”。積極構建“一業一證”改革市縣鄉村四級聯動體系，加強“一件事”集成服務，全年全市共頒發行業綜合許可證7.16萬張，發證數量位列全省第一，覆蓋所有縣區、130個鄉鎮街道和有條件的社區。

大力幫扶創業，市場主體活躍度明顯提升。近年來，菏澤市深入貫徹落實省關于支持個體工商戶發展的部署要求，立足菏澤本土特色，在電商領域、淘寶經濟方面，開展創業幫扶行動，升級重點群體培育、創業政策扶持。菏澤市抓住各行業復蘇機遇，鼓勵各縣區對如漢服制作、木材加工、牡丹工筆畫等集群產業進行一定數量的資金補貼或者貼息貸款，支持產業做大做強。根據上半年統計數據，菏澤淘寶村、淘寶鎮數量均位居全國地級市前列，依托“淘寶經濟”，進一步開展精準培育行動，強化區域性以點帶面，點面結合，形成合力，打通產業上下游，激發了創業積極性。同時，著力開展經營規范化行動，對家庭作坊、小商小販，鼓勵設立個體工商戶或公司，與相應產業主體簽訂正式服務合同，保障其合法權利。

下一步，菏澤市將深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察菏澤重要指示要求，持續深化“放管服”改革，切實保護和激發市場主體活力，全方位鼓勵支持各類市場主體發展壯大，推動全市經濟高質高效運行，助力加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，現就進一步優化營商環境，全面服務全市市場主體提質、增量、強活力，保障市場主體高質量發展。

關于“企業開辦”領域，我就介紹這些，謝謝！

晁   岑 ：感謝劉局長的介紹。下面是記者提問環節，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

閃電新聞記者：剛才發布詞中提到了“推行企業登記全市通辦菏企自由行”，請問可以介紹一下相關政策措施嗎？

市行政審批服務局四級調研員、登記一科科長魯向民：

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

為了使菏澤市的市場主體能夠便利地在本市區內進行流動，打通商業投資、擴大經營的“綠色通道”，我們采取了三個措施來推行“企業登記全市通辦”工作。

一是全面實行企業登記全市通辦。有經營需要的私營有限公司、合伙企業，可在全市任一縣區提交設立申請，由受理地行政審批服務部門或機構（以下簡稱“審批機關”）負責受理、審查，并聯系企業注冊地審批機關及時核準。經核準無誤后，由受理地審批機關當場發放加蓋企業注冊地審批機關印章的營業執照，并及時將企業登記檔案郵寄至企業注冊地審批機關，實現了市內企業登記“異地申請、異地領照、全市通辦”。

二是推行市內遷移“一站辦理”。進一步精簡企業市內遷移調檔程序及環節，將遷移調檔程序由原來的調檔、提檔、落檔三個環節，簡化為直接落檔當場換發營業執照1個環節，事后由登記機關內部傳遞企業檔案，通過市內遷移“一站辦理”，實現讓企業群眾少跑腿、好辦事。

三是全面推進電子章照同步發放。積極引導企業下載使用電子營業執照，主動介紹電子營業執照的使用方法和應用環境，擴大電子營業執照知曉度和下載使用率，現在各級登記機關將實現電子印章與電子營業執照全面同步發放。

針對這個問題我就說以上內容，謝謝。

中國山東網記者：剛才劉建東局長提到，審批部門采取措施全鏈條優化審批。請問能否具體解讀一下措施？

市行政審批服務局受理一科科長張海寧：

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

今年以來，我們持續優化“菏心意”政務服務水平，采取多種便利化舉措，提升企業開辦便利度。

一是實施“融合式”審批。將同質類經營范圍“融合”審批。以出版物發行業務許可為例，審批時網絡發行備案聯辦，企業直接獲得網絡出版物發行資格。企業在辦一件事的同時，無需經歷額外流程、無需提供額外材料，即可獲得相近領域經營權和同質類經營范圍，為企業開辟相關經營業務打下了基礎，能夠有效激發市場主體擴大經營的活力。

二是實施“簡易式”審批，企業辦事更快捷。設置“即辦窗口”，前置幫辦代辦服務，將流程環節由３個減少為１個，基本實現“即受即審、秒批秒辦、立等可取”。推行簡易事項全流程無紙化網上申報，全面實行醫療放射診療許可“多審合一”，持續優化行政許可辦理效能。

三是實施“幫辦代辦”。抽調業務骨干，組建運行幫辦代辦服務中心，實現企業辦事全流程的“應幫盡幫、一幫到底”。實行企業登記“一審核準”，由工作人員直接負責企業設立、變更、注銷及關聯事項的受理、審核和發證，整體耗時縮減30%。

大眾網記者：發布詞中提到，今年以來，菏澤個體工商戶發展迅速，請問能否解讀一下個體工商戶設立的具體流程？

市行政審批服務局四級調研員、登記一科科長魯向民：

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

個體工商戶的設立具體有三種方法，分別是網上辦理、手機辦理和窗口辦理。

第一個方法：您可以直接在網上辦理。

首先登錄“山東政務服務網”，注冊或登錄您個人的操作賬號。注冊或登錄成功并登錄之后，打開菏澤市政務服務網首頁，在中部右側找到企業開辦“一窗通”，選擇“企業開辦”點擊進入。此時您將進入，企業開辦“一窗通”服務平臺。

如果您想申請帶您專屬字號的店鋪，請點擊“開辦企業”，選擇“開辦企業（含申報名稱）”，在右側選擇“個體戶名稱申報”，切換到個體戶申請頁面。首先您將進行個體戶名稱申報，選擇您所在的行政區劃、字號、所屬行業即可。然后您將進行完善擬設企業信息、添加經營者、添加委托人信息，按照提示填寫即可。填寫完成后，系統將自動給您反饋名稱申報結果，無需等待。名稱申報結束后，您可點擊發起設立按鈕，將自動跳轉至個體工商戶申請頁面，按要求填報即可。

如果您申請設立的個體工商戶不帶字號，在企業開辦“一窗通”服務平臺點擊“開辦企業”，選擇“開辦企業（含申報名稱）”，按照提示提交相關信息。

第二個方法：您可以在手機上辦理。

在網上搜索下載“愛山東APP”，注冊或登錄您個人的操作賬號。注冊或登錄成功后，在手機軟件首頁搜索“企業開辦一窗通”，點擊進入相關頁面。其申報方法同在網上辦理一致，填寫相關信息提交即可。

這兩種方法在填寫“經營者信息”部分時，可以在“領照方式”里選擇現場領照或者郵寄到家。一般情況下，申請將會在1個工作日完成，您可及時在網頁或手機上查看結果。郵寄時間根據您填寫的地址將會用時2-5天不等。

第三個方法：您可以到窗口現場辦理。

您可以在“菏澤市政務服務網”搜索“個體工商戶設立登記”辦事指南，提前準備好身份證、申請表、不動產信息等材料。準備好后，到所在縣區政務服務中心企業開辦窗口，或者到鄉鎮、街道便民服務中心企業開辦窗口，向工作人員說明需求，按照工作人員引導辦理即可。特別提醒，在縣區政務服務中心均設有網上辦事專區，提供聯網計算機免費使用，您仍然可以通過網絡進行辦理。

針對這個問題我就說以上內容，謝謝。

晁   岑 ：今天的記者提問就進行到這里。再次感謝幾位發布人對有關工作的介紹和對記者提問的解答。營商環境是企業生存發展的土壤，而提升企業開辦服務水平是優化營商環境的重要舉措。今年以來，市行政審批服務局多措并舉，不斷提升市場主體開辦便利化水平，充分激發了市場主體活力和內生動力。希望各位媒體記者朋友能持續關注我市優化營商環境工作，對今天發布的內容進行廣泛而準確的報道，共同營造我市良好營商環境。

本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！

（圖片攝影：張浩）